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經(jīng)驗(yàn)交流
如何規(guī)范示范監(jiān)理項(xiàng)目創(chuàng)建的考核工作
新聞來源：    點(diǎn)擊數(shù)：5073    更新時(shí)間：2013-5-21 15:05:45    收藏此頁
連云港市建設(shè)監(jiān)理有限公司 王懷棟
我省自2008年在我國率先開展“示范監(jiān)理項(xiàng)目”創(chuàng)建活動(dòng)以來，一大批優(yōu)秀的工程及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)脫穎而出，獲得了“省示范監(jiān)理項(xiàng)目”、“省優(yōu)秀項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)”的榮譽(yù)稱號(hào)，并發(fā)揮了示范引導(dǎo)作用。在示范監(jiān)理項(xiàng)目的評(píng)選中，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳經(jīng)過多次討論和反復(fù)研究，制定了統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，為示范監(jiān)理項(xiàng)目的考核工作提供了科學(xué)、規(guī)范、精確的考核平臺(tái)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相應(yīng)各階段的工作進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，監(jiān)理企業(yè)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)各個(gè)階段的工作質(zhì)量進(jìn)行考核并作出評(píng)價(jià)，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織專家對(duì)整個(gè)項(xiàng)目作出綜合評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的，上報(bào)省廳考核。在整個(gè)示范項(xiàng)目的創(chuàng)建過程中，考核環(huán)節(jié)非常重要，考核人員水平的差別、能力的高低，對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的掌握程度，考核的組織與管理等，對(duì)考核結(jié)果起著決定性的作用?？己巳藛T能否評(píng)出符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求、名副其實(shí)的示范監(jiān)理項(xiàng)目，對(duì)每個(gè)監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員都至關(guān)重要。因此，各級(jí)考核組織單位準(zhǔn)確必須把握住考核這個(gè)要點(diǎn)，才能選出一批優(yōu)秀的、符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的“示范監(jiān)理項(xiàng)目”，在監(jiān)理行業(yè)樹立樣板，也才能真正發(fā)揮示范項(xiàng)目的引導(dǎo)、標(biāo)桿作用，從而提升監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和監(jiān)理行業(yè)的整體水平。
1申報(bào)“示范監(jiān)理項(xiàng)目”應(yīng)具備的條件
當(dāng)前，我省對(duì)示范監(jiān)理項(xiàng)目的申報(bào)條件為：“申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)是二級(jí)以上工程，造價(jià)在5000萬以上，在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊?，年?nèi)竣工，或即將竣工驗(yàn)收，未發(fā)生質(zhì)量安全事故?！北救苏J(rèn)為，這個(gè)申報(bào)條件和范圍過于籠統(tǒng)，時(shí)間不準(zhǔn)確。（1）不同類別的項(xiàng)目有各自不同的特點(diǎn)和難點(diǎn)，應(yīng)加以區(qū)別和對(duì)待，比如同樣都是5000萬元的大型公建項(xiàng)目與住宅樓項(xiàng)目，其監(jiān)理工作難度各不相同，監(jiān)理資料量的大小差別也很大。同樣，對(duì)于一個(gè)造價(jià)為5000萬元的市政道路工程而言，其監(jiān)理工作量遠(yuǎn)比一個(gè)造價(jià)為5000萬元的房屋建筑工程小的多，而一個(gè)園林綠化項(xiàng)目要達(dá)到造價(jià)為5000萬元以上是一個(gè)相對(duì)規(guī)模宏大的工程，在蘇北的一些城市幾年內(nèi)很難出現(xiàn)這樣的工程。因此，省廳應(yīng)組織有關(guān)專家制定“示范監(jiān)理項(xiàng)目”的評(píng)選工程范圍，對(duì)不同類別的工程區(qū)別對(duì)待。（2）申報(bào)時(shí)間“年內(nèi)竣工，或即將竣工驗(yàn)收，未發(fā)生質(zhì)量安全事故”不夠準(zhǔn)確，容易引起歧義。當(dāng)前有的監(jiān)理企業(yè)為了參加示范項(xiàng)目評(píng)選，預(yù)估項(xiàng)目年內(nèi)能竣工，其實(shí)際很多項(xiàng)目竣工不了，有的項(xiàng)目在評(píng)選結(jié)束后幾年內(nèi)都沒有竣工，有的還成為爛尾樓，有的甚至在獲得“示范監(jiān)理項(xiàng)目”后還出現(xiàn)了質(zhì)量、安全事故。因此，本人認(rèn)為申報(bào)的項(xiàng)目必須為當(dāng)年內(nèi)已竣工的工程，省廳組織的考核時(shí)間應(yīng)安排在次年的年初進(jìn)行。（3）當(dāng)前各個(gè)地方建設(shè)行政主管部門給每個(gè)監(jiān)理企業(yè)規(guī)定的申報(bào)數(shù)量為不得超過3個(gè)項(xiàng)目，本人認(rèn)為這個(gè)數(shù)量限制不符合常規(guī)。有的監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)量比較大，在當(dāng)?shù)乇O(jiān)理行業(yè)具有壟斷地位，其每年竣工的項(xiàng)目有幾十個(gè)，而有的業(yè)務(wù)量較小的監(jiān)理企業(yè)當(dāng)年竣工的項(xiàng)目只有2-3個(gè)，如果有申報(bào)數(shù)量的限制，勢(shì)必造成一批優(yōu)秀的項(xiàng)目無法參加評(píng)選，而一些無法與優(yōu)秀項(xiàng)目相媲美的工程卻獲得了示范項(xiàng)目稱號(hào)。因此，各監(jiān)理企業(yè)申報(bào)的工程數(shù)量應(yīng)根據(jù)其當(dāng)年竣工項(xiàng)目的多少來申報(bào)，而不應(yīng)該搞所謂的監(jiān)理企業(yè)之間的平衡。
2考核專家應(yīng)具備較高的綜合素質(zhì)
示范監(jiān)理項(xiàng)目的考核工作是一個(gè)需要責(zé)任心強(qiáng)、監(jiān)理業(yè)務(wù)精通、對(duì)待問題公正、準(zhǔn)確掌握評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的考核小組來完成，對(duì)這樣的考核人員要求其素質(zhì)要高，并具備一定的條件。當(dāng)前省廳及各個(gè)地方建設(shè)行政主管部門在考核時(shí)，大多從各個(gè)監(jiān)理企業(yè)、質(zhì)監(jiān)站、建設(shè)主管部門中抽調(diào)人員組成考核小組，這個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)在考核完成后自行解散。這樣的做法，其考核人員素質(zhì)良莠不齊，有的對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，考核前突擊看一下；有的對(duì)監(jiān)理業(yè)務(wù)不熟悉，憑感覺打分；有的帶有情緒找茬子等。因此，考核人員必須有具備一定的監(jiān)理專業(yè)知識(shí)、良好的職業(yè)道德、精通監(jiān)理業(yè)務(wù)、具有強(qiáng)烈的責(zé)任感的人員來擔(dān)任，同時(shí)要具有政治強(qiáng)、熱情高、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的基本素質(zhì)。根據(jù)當(dāng)前監(jiān)理的實(shí)際情況，從事一線工作的一大批優(yōu)秀的總監(jiān)是首選考核專家。本人建議，省廳應(yīng)建立考核專家?guī)?，在考核時(shí)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取人員進(jìn)行考核。對(duì)入庫的專家條件至少應(yīng)為：具有國家注冊(cè)監(jiān)理工程師資格、擔(dān)任總監(jiān)工作5年以上、具有高級(jí)工程師職稱，并擁有如造價(jià)師、建造師、結(jié)構(gòu)師等第二注冊(cè)資格。對(duì)具備上述條件的人員，采取自愿申報(bào)的辦法進(jìn)行考核專家的申請(qǐng)，省廳審查其資格條件，并按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行專業(yè)知識(shí)考試，考試合格后錄入專家?guī)熘小Ｊd定期對(duì)入庫人員進(jìn)行培訓(xùn)，以打牢素質(zhì)基礎(chǔ)，并建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，堅(jiān)持用管并舉，加強(qiáng)監(jiān)督，保持其良好的形象。另外，對(duì)一個(gè)地區(qū)的考核，建議由一個(gè)考核小組獨(dú)立完成考核任務(wù)，對(duì)蘇州、南京等申報(bào)項(xiàng)目較多的地區(qū)，適當(dāng)考慮多個(gè)考核小組進(jìn)行考核，但考核小組不宜太多，這樣就更加容易對(duì)考核過程、考核結(jié)果的準(zhǔn)確把握。
3要認(rèn)真堅(jiān)持評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出考核重點(diǎn)
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)平時(shí)工作中的前期籌備、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段、施工合同管理、監(jiān)理資料管理工作等六個(gè)方面的好差、優(yōu)劣和評(píng)價(jià)等級(jí)的尺度和準(zhǔn)繩。在考核實(shí)施中，考核人員要重視考核標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和規(guī)范，盡量避免考核標(biāo)準(zhǔn)的隨意性，力求減少考核的誤差，努力使考核內(nèi)容與評(píng)價(jià)等級(jí)相結(jié)合，加強(qiáng)針對(duì)性。對(duì)于一個(gè)造價(jià)5000萬元以上的項(xiàng)目來講，往往工期會(huì)在1年以上，監(jiān)理過程形成了大量的施工、監(jiān)理資料，涉及內(nèi)容多、單位多、面廣量大，一般情況下，考核人員對(duì)示范項(xiàng)目的考核只有短短的2-3個(gè)小時(shí)，考核人員要在整個(gè)考核過程中對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作全面了解比較困難，因此在考核中要突出考核重點(diǎn)，如施工階段監(jiān)理工作成效，監(jiān)理人員的履職情況以及通過詢問的形式了解監(jiān)理人員對(duì)圖紙、規(guī)范的熟悉程度等，同時(shí)，又要突出監(jiān)理工作中的薄弱環(huán)節(jié)、難點(diǎn)問題，如關(guān)鍵部位的旁站記錄，監(jiān)理日記的閉合問題，監(jiān)理資料是否與工程進(jìn)展同步，監(jiān)理下發(fā)整改通知單的時(shí)效性等。在考核過程中，要采用多種方法，客觀公正、實(shí)事求是地確定各評(píng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等級(jí)，可以采取詢問、核查資料、實(shí)體質(zhì)量觀察等方式進(jìn)行考核。
4注重監(jiān)理企業(yè)的參與度和與實(shí)際工程項(xiàng)目的結(jié)合度，切實(shí)解決監(jiān)理工作中遇到的問題
要擴(kuò)大參與度，強(qiáng)化“示范監(jiān)理項(xiàng)目”創(chuàng)建活動(dòng)的影響力和輻射力。省廳組織開展的“示范監(jiān)理項(xiàng)目”創(chuàng)建活動(dòng)，考核只是一種手段，其真正的目的是要監(jiān)理企業(yè)積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，并以這個(gè)活動(dòng)為載體，努力增強(qiáng)監(jiān)理責(zé)任意識(shí)，規(guī)范自身行為，提高監(jiān)理行業(yè)整體水平。所以，要在監(jiān)理企業(yè)內(nèi)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)廣泛動(dòng)員部署，擴(kuò)大參與面，對(duì)評(píng)上“省示范監(jiān)理項(xiàng)目”的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰，對(duì)沒有評(píng)上的，考核人員可以給予現(xiàn)場指導(dǎo)，以給今后的監(jiān)理工作提供幫助。
通過考核，要解決監(jiān)理工作中的實(shí)際問題，增強(qiáng)“示范監(jiān)理項(xiàng)目”創(chuàng)建活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性?？己瞬粌H僅是去檢查一下監(jiān)理資料，而是要針對(duì)監(jiān)理工作的實(shí)際，把評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的要求落實(shí)到監(jiān)理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，對(duì)在考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)提出，幫助監(jiān)理企業(yè)完善制度和管理，解決一批監(jiān)理工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，消除一批監(jiān)理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，從而為工程項(xiàng)目提供高質(zhì)量的監(jiān)理服務(wù)。同時(shí)，考核人員在考核結(jié)束后，要進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，將一些示范項(xiàng)目好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)推廣到行業(yè)內(nèi)，起到示范項(xiàng)目帶動(dòng)所有項(xiàng)目共同提高的作用。






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